一文看懂 中國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的現(xiàn)狀與問題
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中國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的現(xiàn)狀
1.依據(jù)國(guó)際公約給予保護(hù)
中國(guó)《商標(biāo)法》于1983年3月1日施行，當(dāng)年的法律和相應(yīng)的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則中并無關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。中國(guó)于1984年12月19日加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（簡(jiǎn)稱《巴黎公約》），該公約于1985年3月19日在中國(guó)生效。中國(guó)于1987年1月1日施行的《民法通則》第一百四十二條第二款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。”
2.通過行政程序給予保護(hù)
1993年7月15日第二次修訂并施行的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第二十五條第一款第（2）項(xiàng)規(guī)定：“下列行為屬于《商標(biāo)法》第二十七條第一款所指的以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的行為：……（2）違反誠(chéng)實(shí)信用原則，以復(fù)制、模仿、翻譯等方式，將他人已為公眾熟知的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)的。”這是中國(guó)首次以行政法規(guī)的形式對(duì)馳名商標(biāo)（公眾熟知的商標(biāo)）給予保護(hù)。
1996年8月14日，原國(guó)家工商行政管理局制定并頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，對(duì)通過行政程序保護(hù)馳名商標(biāo)予以規(guī)定，該規(guī)定經(jīng)過多次修訂和更新，目前施行的是2014年7月3日公布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》。
1999年4月1日，原國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局編制《全國(guó)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，列入名錄中的重點(diǎn)商標(biāo)基本上都可以獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。
2000年6月又對(duì)《名錄》進(jìn)行了調(diào)整，收錄外國(guó)注冊(cè)人的130個(gè)商標(biāo)。
3.通過司法程序給予保護(hù)
2001年12月1日，第二次修正并施行的《商標(biāo)法》在第十三條明確對(duì)馳名商標(biāo)給予保護(hù)。
2001年7月17日施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》賦予人民法院依法認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)力。
2002年10月16日施行的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》在第一條第（二）項(xiàng)將損害已注冊(cè)馳名商標(biāo)利益的行為納入《商標(biāo)法》規(guī)定的“給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為”予以規(guī)制。
2009年5月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》首次確立了對(duì)已注冊(cè)馳名商標(biāo)可以給予“反淡化”的保護(hù)。
4.當(dāng)前的馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)則
中國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)規(guī)則總結(jié)如下：
第一，馳名商標(biāo)分兩個(gè)層級(jí)：一是為相關(guān)公眾熟知的商標(biāo)，一是為社會(huì)公眾廣為知曉的商標(biāo)，二者在認(rèn)定的證據(jù)要求上有所不同。認(rèn)定馳名商標(biāo)，遵循根據(jù)個(gè)案事實(shí)被動(dòng)認(rèn)定、按需認(rèn)定原則。
第二，對(duì)于未注冊(cè)馳名商標(biāo)，可以禁止在相同或者類似商品/服務(wù)上復(fù)制、摹仿或者翻譯馳名商標(biāo)的容易導(dǎo)致混淆的行為；對(duì)于已注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù)，可以禁止的不限于相同或者類似商品/服務(wù)，也不限于容易導(dǎo)致混淆的行為，還包括在不相同或者不類似商品/服務(wù)容易導(dǎo)致淡化的行為。
第三，惡意將他人馳名商標(biāo)以自己名義注冊(cè)的，馳名商標(biāo)所有人申請(qǐng)無效宣告不受自該商標(biāo)注冊(cè)之日起五年期限的限制，“惡意”可以通過商標(biāo)申請(qǐng)人有無正當(dāng)理由及其使用行為來認(rèn)定或者推定。惡意將他人未注冊(cè)馳名商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)后又起訴馳名商標(biāo)所有人侵權(quán)的，該馳名商標(biāo)所有人可以提起反訴或者抗辯，法院據(jù)此可以駁回惡意注冊(cè)人的訴訟請(qǐng)求。
第四，侵害已注冊(cè)馳名商標(biāo)權(quán)利的行為屬于《商標(biāo)法》第五十七條第（七）項(xiàng)的“給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為”。對(duì)于侵害未注冊(cè)馳名商標(biāo)權(quán)益的行為，沒有賦予商標(biāo)法上的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，但是事實(shí)上不妨礙馳名商標(biāo)所有人依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條的規(guī)定請(qǐng)求賠償。
馳名商標(biāo)的認(rèn)定原則
1.按需認(rèn)定
2013年《商標(biāo)法》第三次修正之后，第十四條增加了強(qiáng)調(diào)商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和法院“根據(jù)處理案件的需要”可以對(duì)商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定的規(guī)定。基于這種強(qiáng)調(diào)和重申，法院在訴訟中基本都貫徹了如已經(jīng)能夠通過《商標(biāo)法》其他條款給予保護(hù)則不適用關(guān)于馳名商標(biāo)規(guī)定保護(hù)的做法。
按需認(rèn)定還在以下兩方面的法律適用問題上有體現(xiàn)。第一個(gè)是關(guān)于馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)的各個(gè)要件在適用時(shí)是否有順序的要求。
第二個(gè)法律適用方面的問題是能否在相同類似商品上認(rèn)定與保護(hù)已注冊(cè)馳名商標(biāo)。《商標(biāo)法》第十三條第三款的文義僅限于制止在“不相同或者不相類似商品”上致使馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益可能受到損害的行為，但法院在有些案件中也認(rèn)為，該款也可以適用于相同或者類似商品的商標(biāo)糾紛中。
2.被動(dòng)認(rèn)定
被動(dòng)認(rèn)定和商標(biāo)授權(quán)確權(quán)審查有關(guān)。中國(guó)的商標(biāo)授權(quán)確權(quán)審查，依理論和實(shí)踐的通說分為絕對(duì)理由和相對(duì)理由兩大部分。
絕對(duì)理由是《商標(biāo)法》規(guī)定的任何人申請(qǐng)注冊(cè)任何商標(biāo)都必須符合的條件，如不符合條件，任何人都可以申請(qǐng)對(duì)該商標(biāo)不予注冊(cè)或者宣告無效，商標(biāo)局等行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是否違反絕對(duì)理由；
而相對(duì)理由是指申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)不得損害他人在先權(quán)益的規(guī)定，違反該理由的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)僅能由在先權(quán)益人及其利害關(guān)系人提出不予注冊(cè)或者無效宣告申請(qǐng)。
侵害在先馳名商標(biāo)權(quán)益一直被認(rèn)為屬于相對(duì)理由，不應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)局等行政機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行審查。
但是，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在2010年之前經(jīng)常在駁回復(fù)審案件中主動(dòng)引入在先引證商標(biāo)的知名度從而駁回訴爭(zhēng)商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，在被提起訴訟后，往往因?yàn)槲茨芴峁┮C商標(biāo)知名度的證據(jù)而被法院所否定。
3.事實(shí)認(rèn)定
所謂事實(shí)認(rèn)定，是指馳名商標(biāo)認(rèn)定是對(duì)一個(gè)商標(biāo)在某一時(shí)間點(diǎn)是否達(dá)到相關(guān)公眾廣為知悉程度這一事實(shí)的確認(rèn)，不是對(duì)訴訟請(qǐng)求的審理確認(rèn)。基于被動(dòng)認(rèn)定和按需認(rèn)定的要求，要認(rèn)定一個(gè)商標(biāo)為馳名商標(biāo)，主要的原因是該商標(biāo)所有人與其他商標(biāo)使用/申請(qǐng)注冊(cè)人之間有糾紛，需要考查該商標(biāo)是否在訴爭(zhēng)商標(biāo)申請(qǐng)日或者被訴侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)已經(jīng)達(dá)到馳名商標(biāo)程度，從而判斷是否給予其特殊的保護(hù)。這就要求不僅要有足夠的證據(jù)能夠使裁判者確信主張保護(hù)的商標(biāo)已經(jīng)達(dá)到馳名商標(biāo)程度，還要使其確信在某個(gè)特定的時(shí)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到馳名商標(biāo)程度。
商標(biāo)是否馳名，作為糾紛過程中的一項(xiàng)法律事實(shí)，根據(jù)按需認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定原則，不應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之訴或者形成之訴而只能在給付之訴中出現(xiàn)。因此，商標(biāo)馳名的事實(shí)不屬于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的一部分，相應(yīng)的，根據(jù)中國(guó)法院裁判文書結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在“法院查明”或者“法院認(rèn)為”部分對(duì)馳名的事實(shí)予以列明或者進(jìn)行認(rèn)定。由于不屬于法律判斷或者對(duì)請(qǐng)求的回應(yīng)，也就不應(yīng)該在“判決主文”部分出現(xiàn)。
既然商標(biāo)是否馳名屬于事實(shí)認(rèn)定，那就需要通過證據(jù)加以證明。《商標(biāo)法》第十四條所列舉的因素就是證明商標(biāo)達(dá)到馳名程度的舉證指引。
在曾被認(rèn)定為著名商標(biāo)/馳名商標(biāo)的證據(jù)方面，有兩種特殊的證據(jù)值得強(qiáng)調(diào)，即中國(guó)的《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》和日本的《有名商標(biāo)集》，這兩種證據(jù)在各自的國(guó)家都被當(dāng)作商標(biāo)已經(jīng)馳名事實(shí)的證明，這在司法中也得到了確認(rèn)，如果能夠提交這兩種證據(jù)，在訴訟中被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的將有較大可能性。
4.個(gè)案認(rèn)定
個(gè)案認(rèn)定，也稱個(gè)案有效，強(qiáng)調(diào)馳名商標(biāo)認(rèn)定是基于特定案件審理的需要，針對(duì)特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)事實(shí)狀態(tài)的認(rèn)定，因此通常只在特定案件中、針對(duì)特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、針對(duì)特定的案件當(dāng)事人有效。某個(gè)商標(biāo)是否被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，屬于個(gè)案認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定的問題，即在每一案件中，馳名商標(biāo)的認(rèn)定取決于該案件的具體情況，對(duì)其他案件并不當(dāng)然具有法律約束力。
實(shí)踐中問題存在于兩方面。一方面主張馳名商標(biāo)保護(hù)的當(dāng)事人往往感覺在連續(xù)的多個(gè)訴訟中向同一法院重復(fù)提交其商標(biāo)為馳名商標(biāo)的大量證據(jù)成本較高且結(jié)果無法預(yù)測(cè)，另一方面裁判者過于僵化的適用個(gè)案認(rèn)定原則在剛剛已經(jīng)認(rèn)定商標(biāo)馳名的情況下，僅僅因當(dāng)事人在本案中提交證據(jù)不充分而對(duì)馳名商標(biāo)不予認(rèn)定不予保護(hù)。
馳名商標(biāo)認(rèn)定的上述原則，實(shí)際上都是特殊歷史階段和中國(guó)特殊國(guó)情的產(chǎn)物。在中國(guó)，被行政或者司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為馳名商標(biāo)曾經(jīng)是一件對(duì)當(dāng)事人而言極大的榮譽(yù)，被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的商標(biāo)所有人會(huì)因此獲得各種行政獎(jiǎng)勵(lì)或者激勵(lì)，有些企業(yè)不惜為了認(rèn)定馳名商標(biāo)制造假證據(jù)或者假訴訟，也發(fā)生了不少腐敗現(xiàn)象，由此導(dǎo)致在2009年之前馳名商標(biāo)的認(rèn)定存在諸多亂象。
產(chǎn)生這些現(xiàn)象固然有商標(biāo)所有人希望獲得各種權(quán)威榮譽(yù)的“加持”能夠幫助推銷其商品的動(dòng)機(jī)外，各級(jí)機(jī)關(guān)自身就將馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的認(rèn)定作為榮譽(yù)稱呼的認(rèn)定，給予不正常的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)是馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)“異化”的更根本原因。對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定給予以上諸多限制，雖然名義上以保護(hù)的必要性為基本考量，但是也導(dǎo)致在相當(dāng)多的案件中，本應(yīng)認(rèn)定達(dá)到馳名程度應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)的商標(biāo)未能得到符合其知名度水平的保護(hù)，這其中尤其以外國(guó)企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)和使用的商標(biāo)居多。
表1：認(rèn)定構(gòu)成馳名商標(biāo)且給予跨商品類別保護(hù)的情形
表2：認(rèn)定構(gòu)成馳名商標(biāo)或有較高知名度的商標(biāo)但未給予跨商品類別保護(hù)的情形
小結(jié)
司法對(duì)外國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)的數(shù)量要多于對(duì)中國(guó)本土商標(biāo)，這也許是因?yàn)槟軌蜻M(jìn)入中國(guó)的外國(guó)商標(biāo)大都已經(jīng)具備認(rèn)定為馳名商標(biāo)的基本條件，有些甚至是奢侈品牌，在中國(guó)持續(xù)宣傳和使用后比較容易達(dá)到馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)本土品牌眾多，中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間也不算太長(zhǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出在數(shù)量和質(zhì)量上足堪于外國(guó)相匹敵的馳名商標(biāo)。
實(shí)踐中過分堅(jiān)持馳名商標(biāo)個(gè)案認(rèn)定原則，導(dǎo)致事實(shí)與認(rèn)定和保護(hù)的不統(tǒng)一；在授權(quán)確權(quán)程序中過于拘泥于相對(duì)理由和絕對(duì)理由的劃分，對(duì)于馳名商標(biāo)認(rèn)定無法引入司法認(rèn)知及時(shí)給予保護(hù)，凡事被動(dòng)等待權(quán)利人的啟動(dòng)，加上商標(biāo)申請(qǐng)量的較大導(dǎo)致惡意搭車“傍名牌”現(xiàn)象屢禁不止。
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