機構(gòu)改革：一文看懂 商標評審制度的過去和未來
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2019年2月14日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第二九五號公告：根據(jù)中央機構(gòu)改革部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局原專利復(fù)審委員會并入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局，原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心整合為國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局，不再保留專利復(fù)審委員會、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心。
機構(gòu)調(diào)整后專利、商標審查工作將以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義開展，原專利復(fù)審委員會、原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心機構(gòu)名稱不再使用。
我國第一部《商標法》是1983年3月1日實施的《中華人民共和國商標法》（以下稱1983《商標法》），其中第二十條規(guī)定：“國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標評審委員會，負責處理商標爭議事宜”。
1983年8月11日商標評審委員會正式成立。自此，我國的商標評審制度正式建立。
1983《商標法》規(guī)定商標評審委員會審理商標駁回復(fù)審、異議復(fù)審、商標爭議、撤銷商標復(fù)審四種案件案件。
1988年1月13日起實施的《中華人民共和國商標法實施細則》增加了駁回商標轉(zhuǎn)讓復(fù)審、駁回商標續(xù)展復(fù)審、注冊不當商標申請撤銷三種案件類型。對于以上七種案件類型，商標評審委員會做出的評審決定、裁定為終局決定、裁定。
1993年《商標法》進行第一次修訂，2001年《商標法》第二次修訂。
2001年《商標法》對商標評審委員會審理的案件類型做出調(diào)整，只限于商標駁回復(fù)審、異議復(fù)審、商標爭議、撤銷商標復(fù)審四種案件類型。
由于2001年我國加入世界貿(mào)易組織，為了與國際接軌，2001年《商標法》規(guī)定，商標評審委員會做出的決定或裁定不再是終局決定、裁定，當事人對于商標評審委員會做出的決定或裁定不服的，可以向人民法院進行起訴。
自此，商標評審中行政終局制度成為歷史，商標評審委員會做出的決定或裁定需要接受司法的審查。
商標評審委員會在案件的審理方式上，也歷經(jīng)幾次變化。
最初的“投票表決制”，1995年制定的《商標評審規(guī)則》規(guī)定：商標評審委員會處理商標評審事宜，采取委員投票表決制，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。
2002年第一次修訂的《商標評審規(guī)則》廢除了“投票表決制”，改為采用“合議組審理制”，增加了獨任審理方式，采取書面審理與公開評審相結(jié)合的方式。
2005年第二次修訂的《商標評審規(guī)則》增加了“轉(zhuǎn)換適用”的審理方式及及《評審意見書》制度，增加了通過調(diào)解處理商標確權(quán)案件的規(guī)定等。
2014年對《商標評審規(guī)則》進行了第三次修訂，對證據(jù)質(zhì)證程序做了明確規(guī)定，將公開評審修改為口頭審理等。
2005年商標局和商標評審委員會共同制定了《商標審查及審理標準》，使得商標審查審理工作更加規(guī)范更加透明，有助于保證執(zhí)法尺度一致性。
商標局和商標評審委員會在2016年對《商標審查及審理標準》進行了修訂。新增了聲音商標審查標準、審查意見書在審查實務(wù)中的運用標準、《商標法》第十九條第四款的適用標準、《商標法》第五十條的適用標準、《商標法》第十五條第二款的審理標準、利害關(guān)系人的認定標準，并針對《商標法》第十條的部分修改對審查標準進行了相應(yīng)修訂，同時刪減、新增了部分審查案例，豐富、完善了商標審查和審理標準的內(nèi)容。
商標評審委員會的撤銷并不代表商標評審制度的終結(jié)，并入到商標局之后，原有的業(yè)務(wù)辦理程序不變，尚未辦結(jié)的事項由繼續(xù)行使其職權(quán)的新機構(gòu)辦理，已發(fā)出的通知書/書式、作出的行政決定、簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。
商標評審制度依然存在，只不過是變換了審查機構(gòu)，商標評審制度會進入到一個新的階段，評審制度的未來展望：
一，商標評審委員會并入到商標局之后，商標局內(nèi)部很可能會設(shè)立評審審查處，也有可能進一步細分為評審形審處、評審裁定處等，由評審審查處行使商標評審工作的職權(quán)。目前，商標局有24個職能處，可以預(yù)見未來商標局至少會有25個職能處。商標局應(yīng)該會在近期公布商標評審委員會并入商標局之后具體部門設(shè)置及工作安排。
二，審查審理標準在實務(wù)處理中有望更加統(tǒng)一。雖然商標局和商標評審委員會共同制定了《商標審查及審理標準》，但因為商標局和商標評審委員會是互相獨立的機構(gòu)，互不隸屬，在職能上各司其職，就導(dǎo)致了在一些具體問題上二者之間有分歧，實務(wù)審查中標準不統(tǒng)一。合并之后，這種分歧應(yīng)該會大大減少，標準有望更加統(tǒng)一，對于商標審查審理的質(zhì)量應(yīng)該會有較大提升。
三，審查審理時限會進一步縮短。目前商標注冊的審查期限已經(jīng)控制在7個月以內(nèi)，商標異議、商標無效宣告案件的審理期限在12個月以內(nèi)，商標駁回復(fù)審、撤銷復(fù)審案件的審理期限在6個月以內(nèi)。根據(jù)工商總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃》（2018-2020年）的通知意見，合并之后，審查審理時限應(yīng)該會進一步縮短，至2020年，商標申請審查周期縮短至4個月以內(nèi)；商標異議、商標無效宣告案件的審理期限有望控制在9個月以內(nèi)，商標駁回復(fù)審、撤銷復(fù)審案件的審理期限在4個月以內(nèi)。商標相關(guān)的各類審查審理時限會進一步縮短，審查審理效率進一步提高。
小結(jié)
2019年是國家知識產(chǎn)權(quán)局完成重組之后的開局之年，此次機構(gòu)調(diào)整，商標評審委員會正式退出了歷史舞臺，但它卻在我國商標評審制度上留下了濃墨重彩的一筆，期待我國商標的評審制度更上一層樓。
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